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保税物流的发展进程与特点分析

发布时间:2016.12.06 21:25

        保税物流是指保税业务经营者经海关批准将货物在税收顾全状态下从供应地到需求地的有效流动,包含洽购、运输、存储、简单加工、增值服务、检测、分销、配送、流转、调拨等环节,以及为实现这一流动而进行的计划、管理、控制过程。

          中国早在1880年开始陆续设立各种类型的保税仓库。从20世纪80年代开始,中国海关陆续修订公布对来料加工进料加工保税仓库保税区等一系列管理方法和规定。目前已逐步建立以保税加工、保税仓储、区域保税为主要内容的具有中国特色的保税制度。
中国保税物流的发展进程如下表所示:

表1: 中国保税物流发展进程

年份 名称 服务对象
1880 保税仓 国际商品贸易
1981 接近国际规范的保税制度 国际商品贸易
1985 退税制度 国际商品贸易
1990 保税区 国际商品贸易
2000 出口加工区 加工贸易
2003 保税物流中心(A型、B型) 跨国企业
2004 区港联动(保税物流园区) 区域经济
未来 自由贸易区 区域经济

保税物流是物流分类中的一种,具有不同于其它物流类别的典型特点:

         1.系统边界交叉。保税物流货物在地理上是在一国的境内(领土),从移动的范围来看应属于国内物流,但保税物流也具有明显的国际物流的特点,例如,保税区、保税物流中心及区港联动皆具有“境内关外”的性质。
     
         2.物流要素扩大化。物流的要素一般包含运输、仓储、信息服务、配送等,而保税物流除了具有这些基本物流要素之外,还包含海关监管、口岸、保税、报关、退税等关键要素。

  3.全过程管理。一般贸易货物的通关基本程序包含申报、查验、征税、放行。而保税货物是从入境、储存或加工到复运出口的全过程,货物入关是起点,核销结案是终点,是全过程的管理。

  4.效率瓶颈问题。在海关的监管下进行物流运作是保税物流不同于其它物流的实质所在。海关为了达到监管的效力,严格的流程、复杂的手续、较高的抽查率必不可少,这与现代物流追求便捷、高效率、低本钱的运作要求相背,而在保税需求日益增长的情况下,海关的监管效率成为保税物流系统效率的瓶颈问题。

  5.平台性。保税物流是加工贸易企业供应物流的末端和销售物流的发端,甚至包含生产物流(如VMI)。保税物流的运作效率直接关系到企业正常生产与供应链正常运作,构建通畅、高效率的保税物流系统是海关、政府、物流企业、口岸等高效协作的结果。完善的政策体系、一体化的综合物流服务平台必不可少,例如集成商品流、资金流、信息流的物流中心将是保税物流的主要模式之一。

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